1 范圍

      本標準給出了生產經營單位生產安全事故應急預案評估的基本要求、工作程序與評估內容。

      本標準適用于生產經營單位生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）內容適用性的評估活動。根據(jù)預案類別、適用的對象不同，評估工作的組織及實施可參照本標準進行。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則

3 術語和定義

      下列術語和定義適用于本文件。

3.1

      應急預案 emergency response plan

      針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預先制定的應急準備工作方案。

3.2

      應急響應 emergency response

      針對事故險情或事故，依據(jù)應急預案采取的應急行動。

3.3

      應急預案評估 emergency response plan assessment

      對應急預案內容的適用性所開展的分析過程。

4 基本要求

4.1 評估目的

      發(fā)現(xiàn)應急預案存在的問題和不足，對是否需要修訂做出結論，并提出修訂建議。

4.2 評估依據(jù)

      主要依據(jù)以下內容：

      a）相關法律法規(guī)、標準及規(guī)范性文件；

      b）生產經營單位風險評估結果；

      c）生產經營單位應急組織機構設置情況；

      d）應急演練評估報告；

      e）應急處置評估報告；

      f）應急資源調查及評估結果；

      g）其他相關材料。

5 評估程序

5.1 成立評估組

      結合本單位部門職能和分工，成立以單位相關負責人為組長，單位相關部門人員參加的應急預案評 估組，明確工作職責和任務分工，制定工作方案。評估組成員人數(shù)一般為單數(shù)。生產經營單位可以邀請 相關專業(yè)機構的人員或者有關專家參加應急預案評估，必要時委托安全生產技術服務機構實施。

5.2 資料收集分析

      評估組應確定需評估的應急預案，依據(jù)4.2收集相關資料，明確以下情況：

      a）法律法規(guī)、標準、規(guī)范性文件及上位預案中的有關規(guī)定變化情況；

      b）應急指揮機構和成員單位（部門）及其職責調整情況；

      c）面臨的事故風險變化情況；

      d）重要應急資源變化情況；

      e）應急救援力量變化情況；

      f）預案中的其他重要信息變化情況；

      g）應急演練和事故應急處置中發(fā)現(xiàn)的問題；

      h）其他情況。

5.3 評估實施

5.3.1 采用資料分析、現(xiàn)場審核、推演論證、人員訪談的方式，對應急預案進行評估。

      a）資料分析:針對評估目的和評估內容，查閱法律法規(guī)、標準規(guī)范、應急預案、風險評估方面的相 關文件資料，梳理有關規(guī)定、要求及證據(jù)材料，初步分析應急預案存在的問題；應急預案編制內容要求參見GB/T 29639；

      b）現(xiàn)場審核:依據(jù)資料分析的情況，通過現(xiàn)場實地查看、設備操作檢驗的方式，準確掌握并驗證 應急資源、生產運行、工藝設備方面的問題情況；

      c）推演論證:根據(jù)需要，采取桌面推演、實戰(zhàn)演練的形式，對機構設置、職責分工、響應機制、信息 報告方面的問題進行推演驗證；

      d）人員訪談:采取抽樣訪談或座談研討的方式，向有關人員收集信息、了解情況、考核能力、驗證 問題、溝通交流、聽取建議，進一步論證有關問題情況。

5.3.2 生產安全事故應急預案評估表參見附錄A。

5.4 評估報告編寫

      應急預案評估結束后，評估組成員溝通交流各自評估情況，對照有關規(guī)定及相關標準，匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成一致、公正客觀的評估組意見，在此基礎上組織撰寫評估報告。

6 評估內容

6.1 應急預案管理要求

      法律法規(guī)、標準、規(guī)范性文件及上位預案是否對應急預案作出新規(guī)定和要求，主要包括應急組織機 構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、應急響應及保障措施。

6.2 應急組織機構與職責

      主要包括：

      a）生產經營單位組織體系是否發(fā)生變化；

      b）應急處置關鍵崗位應急職責是否調整；

      c）重點部門應急職責與分工是否重新劃分；

      d）應急組織機構或人員對應急職責是否存在疑義；

      e）應急機構設置與職責能否滿足實際需要。

6.3 事故風險

      主要包括：

      a）生產經營單位事故風險分析是否全面客觀；

      b）風險等級確定是否合理；

      c）是否有新增事故風險；

      d）事故風險防范和控制措施能否滿足實際需要；

      e）依據(jù)事故風險評估提出的應急資源需求是否科學。

6.4 應急資源

      生產經營單位對于本單位應急資源和合作區(qū)域內可請求援助的應急資源調查是否全面、與事故風 險評估得出的實際需求是否匹配;現(xiàn)有的應急資源的數(shù)量、種類、功能、用途是否發(fā)生重大變化。

6.5 應急預案銜接

      生產經營單位編制的各類應急預案之間是否相互銜接，是否與相關人民政府及其部門、應急救援隊 伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接，對信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散作出合理規(guī)定。

6.6 實施反饋

      在應急演練、應急處置、監(jiān)督檢查、體系審核及投訴舉報中，是否發(fā)現(xiàn)應急預案存在組織機構、應急 響應程序、先期處置及后期處置方面的問題。

6.7 其他

      其他可能對應急預案內容的適用性產生影響的因素。

7 報告主要內容

7.1 生產安全事故應急預案評估報告編制大綱參見附錄B。

7.2 評估報告內容：

      a）評估人員情況:評估人員基本信息及分工情況，包括姓名、性別、專業(yè)、職務職稱及簽字；

      b）預案評估組織：預案評估工作的組織實施過程和主要工作安排；

      c）預案基本情況：應急預案編制單位、編制及實施時間及批準人；

      d）預案評估內容:評估應急預案管理要求、組織機構與職責、主要事故風險、應急資源、應急預案 銜接及應急響應級別劃分方面的變化情況，以及實施反饋中發(fā)現(xiàn)的問題；

      e）預案適用性分析:依據(jù)評估出的變化情況和問題，對應急預案各個要素內容的適用性進行分析，指出存在的不符合項；

      f）改進意見和建議:針對評估出的不符合項，提出改進的意見和建議;

      g）評估結論:對應急預案作出綜合評價及修訂結論。

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